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濟寧市鄉鎮、行業監管部門、生產經營單位安全生產重點關注辦法

2017-4-25 14:08:38點擊:

關于印發《濟寧市鄉鎮、行業監管部門、生產經營單位安全生產重點關注辦法》的通知

濟安辦字〔201720

各縣(市、區)政府安委會辦公室、市安委會成員單位、各有關企業:

為全面落實濟寧市安全生產責任落實年各項工作部署,持續推進鄉鎮人民政府屬地監管責任、行業管理部門行業監管責任和企業安全生產主體責任的落實,進一步夯實安全生產基層基礎工作,提升全市安全生產工作水平,市安委會辦公室研究制定了《濟寧市鄉鎮、行業監管部門、生產經營單位安全生產重點關注辦法》,現予以印發,請認真貫徹落實。


濟寧市安全生產委員會辦公室

2017年424


濟寧市鄉鎮、行業監管部門、生產經營單位安全生產重點關注辦法


第一章

第一條 為推動鄉鎮人民政府安全生產屬地監管責任、行業監管部門安全生產行業監管責任、企業安全生產主體責任的落實,切實解決對安全生產重視不夠,屬地安全監管力度不大,行業監管不到位,打非治違措施不力,企業安全生產主體責任不落實等突出問題,進一步提高基層安全生產工作水平,確保全市安全生產形勢持續穩定好轉,依據《山東省安全生產行政責任制規定》(省政府令第293號)、《山東省人民政府辦公廳關于貫徹國辦發〔201520號文件進一步加強安全生產監管執法工作的意見》(魯政辦發〔201548號)、《山東省安全生產重點關注縣督導辦法》(魯安辦發〔201715號)等要求,制定本辦法。

第二條 市安委會辦公室負責對重點關注鄉鎮、行業監管部門、生產經營單位的確認、約談、終止等工作。

第三條 本辦法所稱“鄉鎮”,包含街道、縣屬各開發區、工業園區。

第四條 本辦法所稱行業監管部門是指縣級人民政府對有關行業領域安全生產工作實施監督管理的部門。

第五條 本辦法所稱生產經營單位是指轄區內從事生產經營活動的單位。

第六條 納入重點關注的鄉鎮、行業監管部門、生產經營單位統稱為“重點關注對象”。

第七條 市安委會相關成員單位根據職責分工,依照本辦法的規定,負責重點關注對象的提出、督導等事項。

第八條 重點關注期限一般為6個月。


第二章 重點關注條件


第九條 鄉鎮存在下列情形之一的,應進行重點關注:

(一)工礦商貿行業領域發生較大及以上生產安全事故,其他行業領域發生重大及以上生產安全事故的;

(二)6個月內工礦商貿領域發生2起一般生產安全事故的;

(三)發生造成重大社會影響的生產安全事故的;

(四)轄區6個月內發現2起及以上涉及安全生產的非法生產經營行為且沒有采取措施的;

(五)安全生產屬地監管責任落實明顯不到位,在人、財、物方面沒有有效保障的;

(六)安全生產工作方面存在其他嚴重問題,認為有必要納入重點關注的。

第十條 行業監管部門存在下列情形之一的,應進行重點關注:

(一)行業領域年內發生較大及以上生產安全事故的;

(二)行業領域6個月內發生2起一般生產安全事故的;

(三)行業領域內發生造成重大社會影響的生產安全事故的;

(四)行業領域內生產經營單位發現違反國家、省安全生產法律法規和規章等重大違法行為且逾期不整改的;

(五)行業領域打非治違工作開展不力,發生因非法違法生產經營造成的生產安全事故的;

(六)安全生產行業監管責任落實明顯不到位,在人、財、物方面沒有有效保障的;

(七)安全生產工作方面存在其他嚴重問題,認為有必要納入重點關注的。

第十一條 生產經營單位存在下列情形之一的,應進行重點關注:

(一)年內發生較大及以上生產安全事故的;

(二)年內發生兩起及以上一般生產安全事故的;

(三)發生涉險事故雖沒有發生傷亡但引起重大影響的;

(四)被市級及以上監管部門納入安全生產黑名單管理的;

(五)瞞報、謊報或者遲報生產安全事故,經查證屬實的;

(六)安全生產主體責任五落實五到位方面存在明顯問題的;

(七)安全生產工作方面存在其他嚴重問題,認為有必要納入重點關注的。

第十二條 本辦法第九條第(三)項,第十條第(三)項,第十一條第(三)項所稱重大社會影響是指被市級及以上媒體負面報道、引發社會輿論廣泛關注,或者嚴重干擾各級政府及相關部門正常工作秩序等情況。

第十三條 各縣(市、區)政府安委會辦公室、市安委會相關成員單位發現符合重點關注條件的,應當及時向市安委會辦公室提出重點關注建議,經市安委會辦公室研究同意后,列入重點關注對象。

第十四條 重點關注對象名單確定后,市安委會辦公室應書面通知相關鄉鎮人民政府、行業監管部門和生產經營單位,并抄送其所在縣(市、區)政府和市安委會相關成員單位。

第十五條 重點關注對象名單確定后,市安委會辦公室通過相關媒體予以公布。


第三章 管理辦法


第十六條 市安委會辦公室確定重點關注對象后10日內召開專題約談會議。會議由市安委會辦公室主任或其委托的副主任主持,重點關注對象主要負責人、市安委會相關成員單位分管負責人,重點關注對象所在縣(市、區)政府分管負責人參加。

第十七條 專題約談會議應當對該重點關注對象存在的問題、整改任務和目標、完成時限等進行研究,并提出明確意見和要求。

第十八條 專題約談會議應當形成會議紀要印發該重點關注對象及其所在縣(市、區)政府,抄送其所在縣政府安委會、市安委會相關成員單位。

第十九條 在重點關注期間,市安委會辦公室根據所關注行業領域和事項,組織市安委會相關成員單位,采取明查暗訪等形式,分階段組織督導檢查。

第二十條 督導檢查內容包括鄉鎮政府及行業監管部門貫徹落實省、市安全生產工作部署情況;落實各項整改措施情況;有關行業企業隱患整改情況。督導檢查情況通過市安委會《安全生產簡報》予以通報,有關新聞媒體及時報道重點關注對象安全生產工作進展情況。

第二十一條 督導檢查發現存在整改工作重視不夠、進展緩慢、措施不落實等問題的,通過新聞媒體向社會曝光。發現有關人員存在失職瀆職行為,或因問題整改不及時導致生產安全事故發生的,督促相關縣(市、區)政府依法依規追究有關責任人的責任。構成犯罪的依法移交司法機關追究刑事責任。

第二十二條 在重點關注期間,市安委會相關成員單位收到涉及重點關注生產經營單位舉報的,應立即委托重點關注生產經營單位所在縣(市、區)相關部門予以查處,市安委會相關成員單位應及時跟蹤督導,對涉及重大問題的可以直接查處。

第二十三條 承擔對重點關注對象實施具體督導檢查任務的市安委會成員單位,應及時向市安委會辦公室書面報告督導檢查情況。


第四章 整改落實


第二十四條 重點關注對象應當按照專題約談會議確定的任務目標,制定詳細的整改方案,明確整改工作的領導、內容、責任、措施和時限,并經所在縣政府安委會同意后,在專題約談會議結束后15日內,報市安委會辦公室和市安委會相關成員單位。

第二十五條 重點關注對象的主要負責人是整改工作的第一責任人,對有關整改工作負全面領導責任;重點關注對象應明確負責整改工作日常組織協調事宜的分管負責人,分管負責人對整改工作負直接領導責任。

第二十六條 重點關注對象所在的縣(市、區)政府安委會,應建立相應工作機制,對重點關注對象整改工作實施情況進行跟蹤督辦,督促縣級相關部門配合重點關注對象開展相關工作,并定期向市安委會辦公室及縣(市、區)政府匯報整改情況。


第五章 重點關注的終止


第二十七條 重點關注對象的整改工作任務目標完成后,應當將整改完成情況書面報告所在縣(市、區)政府安委會,經研究同意后,由縣(市、區)政府安委會轉報市安委會辦公室和市安委會相關成員單位。

第二十八條 市安委會相關成員單位收到報告后,應對相應重點關注對象整改工作情況組織核查,認為整改任務完成的,在10個工作日內向市安委會辦公室提出終止建議,經市安委會辦公室批準后終止重點關注。

第二十九條 市安委會辦公室作出終止重點關注決定后,應書面通知相關重點關注對象,抄送其所在縣(市、區)政府和市安委會相關成員單位,同時在相關新聞媒體發布信息,撤銷相關重點關注對象名單。

第三十條 對整改任務沒有完成、問題仍然突出的重點關注對象,市安委會相關成員單位應繼續進行重點關注,強化督導措施,直到完成確定的任務目標。

第三十一條 在重點關注期間,再次出現需要納入重點關注的情形,且涉及的問題在相同行業領域的,市安委會相關成員單位應制定強化監督檢查的措施,重點關注期限延長3個月。涉及的問題在不同行業領域的,應當重新啟動重點關注程序,對相關重點關注對象疊加實施重點關注。


第六章 重點關注結果使用


第三十二條 列入重點關注的鄉鎮人民政府、行業監管部門、生產經營單位,取消年度安全生產評先樹優資格。

第三十三條 重點關注對象關注期限延長的,對相關鄉鎮人民政府和行業監管部門實行安全生產一票否決,參照有關文件執行,并將關注結果通報給市、縣組織和紀檢監察部門。將相關生產經營單位列入全市安全生產誠信黑名單,關注結果錄入濟寧市公共信用信息平臺,參照有關文件對其進行安全生產失信聯合懲戒。


第七章 附則


第三十四條 本辦法由市安委會辦公室負責解釋。

第三十五條 本辦法自公布之日起施行。

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